日期：2018-4-21（原创文章,禁止转载）
1月15日晚，新华社新华视点栏目突然发布了一个重磅消息：国土部部长姜大明表示，今后政府将不再是居住用地唯一提供者。这个消息就像平地惊雷，被普遍解读为农村宅基地产权问题将发生重要变革的信号。
从土地所有制角度讲，这么说似乎不错因为政府提供的主要是归国家所有的城镇土地，政府不再是居住用地唯一提供者，也就意味着归集体所有的农村土地可以进入住房市场。但这么理解并不完全准确，因为农癫痫怎么治疗村土地进入住房市场，并不必然是以产权交易为手段。
还是先来看下新闻原文怎么说吧。其实，姜大明部长说得很明白，要研究制定权属不变、符合土地和城市规划条件下，非房地产企业房制度。
从这段话的几个关键词，可以看出，政府不再垄断住房供地，前提是权属不变、符合土地和城市规划，前者明确了所有权不改变，后者则在于强调要有管理有规划。那么，政府之外的居住用地从何而此类。至于农村宅基地，则鼓励建设租赁住房，也就是以租代售，而不是搞小产权房的一锤子买卖。
这样的话，从住房土地供应上激活了农村用地和企业用地，从所有权上更一举突破了原先癫痫病到哪里治的农村宅基地产权问题，绕开了小产权房的难题。虽然没有触动产权问题，这仍具有重要的理论和实践创新意义。这么一来，今后将形成农村宅基地所有权、资格权、使用权三权分置的格局所有权仍归集体所有，宅基地农户拥有资格权（收益权），而租房者拥有使用权。
现在再来说，为什么要在政府供地以外开拓农村用地和企业用地等途径呢？答案在于，这样可以通过租售并举的方式，大力落实房住不炒（房子是用来住的，不是用来炒的）的大政方针。
近些年来，政府以招拍挂集中出让土地，城市住宅用地的资源越来越少，土拍价格单边上涨，房价也不断高企。在这背景下，政府通过加大住宅用地供应来满足市场需求、平稳楼市的空间也越来越逼仄。与此同时，大量农村闲置宅基地因为产权问题一老人治疗癫痫病的方法都有哪些直难以破题，庞大的怎么样治疗癫痫才能好农村居住用地游离在住宅市场以外，未能发挥其应有的市场效益。而如今，一旦不再纠结于宅基地的产权年限，大力开拓租赁住房市场，便可盘活农村宅基地，加大租赁住房供应，缓解当前住房市场供求矛盾。
当然，要推动这项政策落地，还有许多工作要做。比如说，农村闲置宅基地怎么切入租赁住房市场，怎么让农户宅基地形成连片，农户的权益怎么保障，这些都是要认真研究和解决的问题。目前，包括杭州在内的许多地方已经开始试点集体用地建设租赁住房，相信这将为相关政策的全面推行提供有益经验。（本文作者魏英杰）
