日期：2017-11-21（原创文章,禁止转载）
15条癫痫病心理治疗地下缆线被挖断，东湖、乘风庄部分小区宽带、固话、电视均无法正常使用 两万余居民家通信瘫痪 经10多个小时抢修才基本恢复正常
抢修现场
新闻背景
如今，大老年性癫痫病原因家的生活都离不开网络、电话等通信工具。要是哪一天，网络或者电话不好使了，大家肯定都会急着拨打通信部门的报障或者投诉电话。
7月28日8时30分左右，东湖灯岗附近一些地下缆线被挖沟机挖断，造成东湖、乘风庄部分小区两万多居民家通信瘫痪，很多市民感到不知所措。
7月28日，记者对此事进行了采访。
□文/摄本报记者鲁志彬
1宽带固话都中断两万用户受影响
“7月28日早上，我正在家上网查东西，查着查着就突然断网了。”家住东湖六区的张女士说，断网后，她想用家里的固定电话打电话问问咋回事，可固话也不好使了，再打开电视，发现电视竟然也没有信号，把她给急得够戗。
“正好赶到周末休息，想在家好好看看奥运会，可电视居然没信号，真是急死人了。”市民王女士说，她发现自家电视没信号后，赶紧去邻居家敲门，他们也都说电视没信号。
7月28日9时许，家住东湖二区的刘先生也饱受了通信中断之苦。
“先是发现上不去网，我想打电话咨询一下原因，发现家里座机也不能用了。”刘先生说，习惯了通信便利的他对这突然到来的通信中断感到无所适从，生活和心理都受到了很大影响。
问题到底出在哪儿了？通过咨询，这些市民才知道，东湖灯岗有处光缆、电缆被挖断，导致东湖、乘风庄等地的两万多居民家固定电话、宽带、有线电视没有了信号。
2施工挖断缆线多部门积极抢修
28日15时20分，记者来到位于南二路与东湖街交叉口处的东湖灯岗事发现场，看到有一个深近两米、直径为5米左右的大坑，坑内有多条光缆、电缆裸露在外面，来自油田通信等几家单位的维修人员正在对被挖断的光缆、电缆进行抢修。
油田通信东湖分公司副经理程建军告诉记者，28日8时30分左右，他们接到很多用户的报障电话，说东湖一带的宽带、固话、有线电视都不好使了。
随后，他们了解到，大庆油田工程建设有限公司油建二公司第九工程处在东湖灯岗处进行供热管线改造时，挖断了地下的光缆和电缆。
程副经理说，挖断电缆、光缆造成东湖、乘风庄部分小区的宽带、有线电视和固话瘫痪。由于正值伦敦奥运会期间，为了尽快让市民看到奥运会，相关单位先对有线电视进行了恢复。
程副经理说，在这条道路施工前，他们就已经跟施工方进行了沟通，说明地下光缆的深度以及位置，并要求施工队在施工过程中要注意保护光缆。
就在光缆被挖断前，他们还派专人在这里检查过，可没有想到的是，这施工队还是挖断了埋在地下近两米深的14条通信光缆和1条电缆。
3抢修10多个小时宽带固话基本恢复
在施工现场，记者注意到，仍有挖沟机在作业。
那么，施工方究竟是如何施工的？
据施工现场的一位工作人员介绍，他们施工时也注意到了地下的管线，在地下70厘米深的位置，他们看到了两根管线，没想到的是，近两米深的位置还有管线，一不小心就给挖断了。
7月29日13时30分，记者从程副经理那里了解到，挖断光缆情况时有发生，但这次是最严重的一次。经过维修人员10多个小时的抢修，截止到7月29日13时30分，宽带、固话已基本恢复。
程副经理表示，7月29日下了一场大雨，沟内有很多积水，给维修带来了很大的难度。
7月29日17时40分左右，记者从大庆油田工程建设有限公司油建二公司调度室了解到，东湖灯岗处的地下光缆、电缆确实是他们公司第九工程处不慎挖断的，他们公司正配合相关单位进行抢修，预计30日晚被挖断的光缆和电缆就能全部修好。
记者调查了解到，地下管线被挖断情况时有发郑州哪里治疗癫痫病比较好生，经常给市民带来不便。
4法律存在空白惩罚措施不明
据了解，早在2005年，建设部就已经制定并开始实施《城市地下管线工程档案管理办法》（以下简称《办法》）。
《办法》明确规定：“因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的管理责任”治癫痫病方法；“因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任”；“施工单位未按照规定查询和取得地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任”。
黑龙江美亚律师事务所的白宇宙律师介绍，《办法》虽然提到了哪一方应该依法承担责任，但对于具体怎样去处理却没有给出明确的处理办法。通常施工方都是在第一时间通知被挖断管线的一方，由当事双方协商处理解决办法以及赔偿责任。
白宇宙说，《办法》作为一部行业内的政策性法规，对于屡屡出现的“野蛮施工”并不能起到有效的约束作用，其参考的《城市规划法》、《档案法》及《建设工程管理条例》里面也没有对破坏地下管线这类事故给出明确的处理办法。而依据法律规定，“破坏公共设施罪”只适用于当事人存在主观故意或重大过失；“重大生产安全罪”则必须要求当事人“造成人员伤亡或财产损失等严重后果”才能适用。
白律师表示，像目前地下管线频频受损这种事故，虽然整体来说影响广泛且损失巨大，但就单个的事件来说还没有适用的法律，还需要国家在相关法律中进一步明确处理办法与惩罚措施。
